因其(qi)“牽一(yi)發而動全(quan)身(shen)(shen)”的(de)效(xiao)應，汽車排(pai)放(fang)標(biao)準的(de)每一(yi)次升級都會(hui)成(cheng)(cheng)為輿論焦(jiao)點；同樣，隨著柴油機排(pai)放(fang)“國二(er)”升“國三”“大限”將至(zhi)，這一(yi)話題也不斷升溫。政府部門(men)、行(xing)業協會(hui)、生產企(qi)業、經銷(xiao)商圍繞技術能力、庫存消化、購機補貼、成(cheng)(cheng)本(ben)提(ti)升、市場供(gong)求(qiu)、新機穩定性等話題展(zhan)開熱(re)烈討論。眾聲喧嘩中(zhong)，處于(yu)終端、相對弱勢的(de)農(nong)民群體鮮有發聲，標(biao)準調(diao)整導致(zhi)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)上漲(zhang)有多(duo)少(shao)要(yao)由他(ta)(ta)們(men)(men)承擔(dan)？他(ta)(ta)們(men)(men)的(de)切身(shen)(shen)利益如何(he)保護？筆者認為尤其(qi)值得關注。

　　國家施行新的(de)柴油(you)機(ji)排放標(biao)(biao)準(zhun)，符合(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械化戰略發(fa)展的(de)需要。作為提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產效率、保障(zhang)糧食安全(quan)、發(fa)展現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)的(de)必由(you)之路，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)械化水平(ping)的(de)提(ti)高(gao)，不僅包括量的(de)增加(jia)，同樣需要質的(de)提(ti)升。當前，我國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)態環(huan)境的(de)“緊箍咒”越(yue)來越(yue)緊，農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)化水平(ping)和(he)許(xu)多(duo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)達國家仍存在(zai)較(jiao)大差距，在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)行業(ye)推(tui)行“國三(san)”標(biao)(biao)準(zhun)，一方面能夠循序漸進減少(shao)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)使用對環(huan)境的(de)污(wu)染，確保可持續發(fa)展；另一方面也鞭(bian)策和(he)倒逼農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)企業(ye)勤練(lian)“內功(gong)”、更新換代、做大做強。

　　當然，任何一次政策調(diao)整(zheng)在(zai)產(chan)生積(ji)極效應的同時(shi)，對舊有(you)體系(xi)必然會(hui)(hui)(hui)有(you)沖(chong)擊(ji)，需要(yao)付出(chu)相(xiang)應的成本(ben)(ben)和代(dai)價，此次農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)升級也(ye)不(bu)(bu)例外。首先，在(zai)庫(ku)存(cun)消(xiao)化方(fang)(fang)面(mian)，“國(guo)二(er)(er)”排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)的農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)無法通過(guo)改裝(zhuang)達到(dao)“國(guo)三”標準(zhun)(zhun)(zhun)，據估計，到(dao)明(ming)年(nian)(nian)4月1日前(qian)“國(guo)二(er)(er)”排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)的農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)庫(ku)存(cun)量(liang)約為40萬臺，要(yao)在(zai)目前(qian)至明(ming)年(nian)(nian)4月這(zhe)一農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)銷售淡(dan)季中(zhong)消(xiao)化掉(diao)，難(nan)度(du)很大(da)。第二(er)(er)，在(zai)生產(chan)成本(ben)(ben)方(fang)(fang)面(mian)，據中(zhong)國(guo)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)工業(ye)協會(hui)(hui)(hui)測算，“國(guo)三”排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)的柴(chai)油機(ji)(ji)(ji)制造、生產(chan)、維護、使(shi)用(yong)成本(ben)(ben)都會(hui)(hui)(hui)比“國(guo)二(er)(er)”機(ji)(ji)(ji)有(you)較大(da)幅度(du)增加。這(zhe)些成本(ben)(ben)一部分最(zui)終(zhong)會(hui)(hui)(hui)直(zhi)接(jie)轉(zhuan)嫁到(dao)農(nong)(nong)民(min)頭上，或(huo)者導致機(ji)(ji)(ji)具品質下降(jiang)間接(jie)轉(zhuan)嫁給(gei)他們。第三，在(zai)使(shi)用(yong)和性(xing)(xing)能方(fang)(fang)面(mian)，“國(guo)三”排(pai)(pai)(pai)放標準(zhun)(zhun)(zhun)的農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)研發(fa)、試(shi)驗時(shi)間相(xiang)對不(bu)(bu)足(zu)，不(bu)(bu)少產(chan)品目前(qian)還(huan)存(cun)在(zai)動力輸出(chu)率低、穩定(ding)性(xing)(xing)不(bu)(bu)強、維修(xiu)難(nan)度(du)大(da)、售后服務體系(xi)不(bu)(bu)完善等(deng)問題，再(zai)加上對終(zhong)端消(xiao)費者前(qian)期宣傳不(bu)(bu)足(zu)，短(duan)期內要(yao)得到(dao)農(nong)(nong)民(min)的理解、認同和接(jie)受比較困難(nan)。

　　柴(chai)油機(ji)(ji)(ji)(ji)排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)的(de)(de)調整利(li)國(guo)(guo)利(li)民(min)，勢(shi)在必(bi)行，但對(dui)于調整后可(ke)(ke)(ke)能出現的(de)(de)問題要做好(hao)(hao)應對(dui)預案(an)，特別是對(dui)于農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)利(li)益的(de)(de)保障(zhang)要提前做好(hao)(hao)準(zhun)備。筆者建議(yi)，首(shou)先，國(guo)(guo)家有關部門要加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)“國(guo)(guo)三”排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)質量(liang)檢測，督促生(sheng)產企業(ye)嚴把質量(liang)關，加(jia)(jia)強(qiang)市場監(jian)管，保證農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)買到排(pai)(pai)放(fang)達(da)標、質量(liang)可(ke)(ke)(ke)靠、品質放(fang)心的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)。第二(er)(er)，與時俱進更新購機(ji)(ji)(ji)(ji)補(bu)貼政策，綜合考慮農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)成本(ben)變化(hua)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)購買能力、補(bu)貼資金(jin)總(zong)量(liang)等因素，制訂適合“國(guo)(guo)三”排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)購機(ji)(ji)(ji)(ji)補(bu)貼辦法，避(bi)免新機(ji)(ji)(ji)(ji)增加(jia)(jia)的(de)(de)成本(ben)完全由農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)承擔。第三，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)“國(guo)(guo)三”排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)宣(xuan)傳介紹和知識普及(ji)，盡快開展相應的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)使用、維修培訓，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)真正認同、主動接受“國(guo)(guo)三”排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)，爭取在各方努(nu)力下，順(shun)利(li)完成“國(guo)(guo)二(er)(er)”向“國(guo)(guo)三”的(de)(de)升級，實現農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)可(ke)(ke)(ke)持續、生(sheng)產高(gao)效率、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)多增收的(de)(de)良好(hao)(hao)局面。